Nhật Bản đã ban hành các chính sách di dân mới với bốn vấn đề chính. Đầu tiên, Nhật Bản muốn tăng cường hỗ trợ cho người lao động nước ngoài với việc học tiếng Nhật. Thứ hai, họ đang tiến hành đánh giá lại quy định về việc làm thêm của người lao động nước ngoài để đảm bảo môi trường làm việc công bằng. Thứ ba, chính phủ Nhật Bản đang tính đến việc giới thiệu một hệ thống mới để quản lý người lao động nước ngoài, bao gồm việc cung cấp tư vấn về việc làm và hỗ trợ lối sống. Cuối cùng, chính phủ đang cân nhắc tạo ra một cơ quan mới để kiểm tra những vi phạm liên quan đến việc làm của người lao động nước ngoài.
Bản tin này được phát hành do cần thiết phải đôi mặt với tình hình dân số đang giảm tại Nhật Bản và nhu cầu tăng lên cho nguồn lao động từ nước ngoài.
Nhật Bản trước đây không có chính sách rõ ràng về lao động nhập cư, và đã thiết lập Chương trình Thực tập sinh Kỹ thuật (TITP) vào năm 1993, với danh nghĩa truyền đạt kỹ năng cho những thực tập sinh từ các quốc gia đang phát triển, để cho các thực tập sinh nước ngoài có thể lấp đầy nhu cầu lao động. Tuy nhiên, do có nhiều hạn chế đối với thực tập sinh, không thể bảo vệ an ninh và phúc lợi của họ, TITP đã phải đối mặt với nhiều lời chỉ trích. Nhật Bản đã đưa ra một báo cáo rà soát vào tháng 4 năm nay, đề xuất bãi bỏ TITP hiện tại và thay thế bằng một hệ thống linh hoạt hơn, cho phép thực tập sinh có khả năng chuyển đổi công việc một cách tự do và có cơ hội làm việc lâu dài tại Nhật Bản. Mặc dù vẫn chưa có kết luận cuối cùng về việc cải cách TITP, Nhật Bản đã thực hiện một bước tiến quan trọng trong việc rà soát chính sách nhập cư trước đây.
Đối với lao động thông thường, Nhật Bản đã ra mắt “visa kỹ năng đặc biệt” vào năm 2019, dành cho 12 lĩnh vực như ngành thực phẩm, nông nghiệp và cung cấp visa loại 1. Công nhân nưóc ngoài nhận được visa có thể cư trú tại Nhật Bản trong 5 năm. Đối với hai lĩnh vực xây dựng và đóng tàu, họ cung cấp visa số 2, và dưới điều kiện phù hợp, có thể nhận được quyền cư trú vĩnh viễn. Tuy nhiên, chỉ có 10 người nhận được visa loại 2 vào cuối tháng 2 năm nay, cho thấy hiệu quả không đáng kể. Vì vậy, vào tháng 6 năm nay, Nhật Bản đã mở rộng phạm vi áp dụng của visa loại 2, thêm 9 ngành công nghiệp bao gồm nông nghiệp và sửa chữa ô tô, v.v., với hy vọng thực sự thu hút tài năng từ nước ngoài.
Đối với nhân tài kỹ thuật cao, Nhật Bản đang mở rộng phạm vi công nhận. Nếu đủ đủ điều kiện, họ không chỉ có thể đưa cả gia đình đến Nhật Bản mà còn cho phép vợ hay chồng của họ làm việc tại Nhật Bản. Chỉ cần là cư dân trong 3 năm, họ có thể nộp đơn xin cư trú vĩnh viễn. Nếu điểm tích luỹ đủ cao, thậm chí chỉ cần ở lại 1 năm đã có thể nộp đơn xin cư trú vĩnh viễn.
Bên cạnh đó, hệ thống visa cho chuyên viên kỹ thuật cao đặc biệt (J-Skip) cho phép họ bỏ qua “hệ thống tích luỹ điểm” hiện hành của Nhật Bản trong việc tuyển dụng nhân tài nước ngoài, và nhận trực tiếp visa chuyên nghiệp kỹ thuật cao. Những người có bằng thạc sĩ và thu nhập hàng năm vượt quá 20 triệu yen, chỉ cần sống tại Nhật Bản trong 1 năm, họ đã có thể xin quyền cư trú vĩnh viễn.
Với mục tiêu thu hút tài năng trẻ, Nhật Bản đang tích cực mời chào các sinh viên tốt nghiệp từ 100 trường đại học hàng đầu thế giới, kéo dài thời gian lưu trú của họ tại Nhật Bản để họ có thể tìm kiếm công việc tại địa phương. Bộ Tư pháp Nhật Bản thông báo, mục tiêu của chính sách mới này là để thu hút “những thanh niên có tiềm năng cao, có triển vọng phát huy vai trò tích cực trong tương lai”.
Khoảng cách giữa chính sách và thực tế: Ban thường trực Nhà nước chấp thận kế hoạch viện trợ cho công ty Washington.
Sự khác biệt giữa những quyết định chính sách và thực tế không ngừng mở rộng đang gây ra những lo ngại lớn tại Hà Nội. Cụ thể, Ban thường trực Nhà nước đã chấp thận một kế hoạch viện trợ đầy tranh cãi dành cho một công ty có trụ sở tại Washington mà nhiều người cho rằng là không cần thiết.
Luật sư của công ty này đã triển khai một chiến dịch l lobbying mạnh mẽ, thuyết phục nhiều quan chức chính phủ về lợi ích kinh tế mà công ty mang lại cho Việt Nam. Họ cho rằng, viện trợ trị giá hàng triệu đô la sẽ giúp tạo ra hàng ngàn việc làm và đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế.
Tuy nhiên, nhiều người dân Lục Hồng Quân cho rằng đây là một sự lãng phí tiền của người thuế gia. Họ vận động cho việc nhà nước hữu hiệu hóa việc sử dụng ngân sách qua việc hỗ trợ cho những dự án phát triển cơ sở hạ tầng cần thiết như y tế, giáo dục và môi trường hơn là đầu tư vào một công ty nước ngoài giàu có.
Mặc dù không rõ ràng liệu các quan chức chính phủ đã xem xét đến mức độ nào những phản hồi từ cộng đồng, nhưng sự bất đồng quan điểm giữa chính sách và những người phải chịu trách nhiệm về những kết quả của nó đang ngày càng rõ ràng.
Nhật Bản đã áp dụng các công cụ chính sách khác nhau đối với thực tập sinh, lao động phổ thông, chuyên gia kỹ thuật cao cấp và sinh viên tốt nghiệp. Tuy nhiên, sau khi tổng hợp và so sánh, có thể thấy rằng chính phủ Nhật Bản đang chủ yếu cung cấp quyền cư trú vĩnh viễn. Tuy nhiên, vấn đề là liệu mức độ thu hút này có đủ để chiêu mộ được nguồn nhân lực từ nước ngoài hay không, vẫn còn là một dấu hỏi lớn.
Phó giáo sư Saito Yoshihisa của Đại học Kobe cho biết, không thể chỉ xem nguồn nhân lực ngoại quốc như một lực lượng lao động thay thế khi cần thiết, mà tạo ra môi trường cho phép tài năng ngoại quốc và gia đình họ sống an lành là điều quan trọng. Nhật Bản đã nổi tiếng với tư cách “từ chối nhận dạng di dân”, với nền văn hóa và ngôn ngữ độc đáo, đây trở thành rào cản mà công dân nước ngoài phải thích nghi khi định cư tại đây. Người cung cấp dịch vụ giúp sinh viên du học tìm kiếm cơ hội việc làm cho Nikkei, thông báo rằng các doanh nghiệp Nhật Bản quá coi trọng khả năng tiếng Nhật, có thể cản trở khả năng thu hút được tài năng đa dạng, sinh viên du học có thể không giỏi tỏa biểu vì ngôn ngữ đối với sự tôn trọng, nhưng không có vấn đề gì về giao tiếp kinh doanh. Về mặt nào đó, yêu cầu cao đối với tiếng Nhật giống như việc lọc công nhân nước ngoài. Ngoài ra, mặc dù việc nới lỏng người lao động nhập cư được đưa vợ và gia đình đến Nhật Bản, nhưng môi trường nuôi dạy trẻ lại là một vấn đề, vì việc không biết ngôn ngữ vẫn là một rào cản trong cuộc sống.
Sự yếu kém của Yên Nhật cũng trở thành động lực cản trở người lao động di cư đến Nhật Bản. Đối với người lao động nước ngoài rời quê hương để làm việc ở nước ngoài, việc xem xét kinh tế rất quan trọng. Theo ước lượng của Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Nhật Bản, nguồn chính của người lao động di cư nước ngoài ở Nhật Bản đến từ các quốc gia như Việt Nam, Indonesia, Trung Quốc, Philippines và Thái Lan. Nếu mức lương ở quốc gia này đạt được bằng 50% so với việc làm ở Nhật, điều này sẽ làm giảm nguyện vọng của người lao động di cư đến Nhật Bản. Khi chuyển đổi tăng trưởng GDP và tăng lương ở mỗi quốc gia, cùng với việc xem xét các yếu tố như việc giảm giá Yên Nhật, Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Nhật Bản dự đoán rằng sau năm 2032, nguyện vọng kinh tế của người lao động di cư đến Nhật Bản sẽ dần giảm, làm cho việc thu hút người lao động di cư đến Nhật Bản càng trở nên khó khăn hơn.
Khi những động lực kinh tế giảm yếu, sự quan trọng của việc xây dựng một môi trường xã hội chấp nhận người nước ngoài tăng lên. Đây không phải là vấn đề có thể được giải quyết chỉ bằng cách chính phủ cung cấp quyền cư trú vĩnh viễn.
Di dân là chính sách quốc phòng của xã hội ít trẻ em, cần có sự xem xét chiến lược dài hạn.
Trở thành một phóng viên địa phương tại Việt Nam, viết lại tin tức sau đây bằng tiếng Việt:
Di dân là chính sách quốc phòng trong xã hội có tỉ lệ trẻ em thấp, cần được xem xét dưới góc độ chiến lược dài hạn.
Về yếu tố thúc đẩy nhu cầu đối với lao động nhập cư, chúng ta có thể chia thành ngắn hạn và dài hạn. Trong ngắn hạn, như thời kỳ hậu dịch, ngành công nghiệp đã bị cắt giảm mạnh trong vòng 3 năm qua do tác động của dịch bệnh. Khi dịch bệnh qua đi, cần phải tăng cường lực lượng lao động một cách nhanh chóng, do đó đã tạo ra khoảng trống về nhân lực trong thời gian ngắn. Nhiều quốc gia ở ngành du lịch năm nay đều đối mặt với vấn đề tương tự.
Nhu cầu ngắn hạn đến từ sự thiếu hụt tạm thời của thị trường lao động, còn nhu cầu dài hạn là do việc giảm thiểu con cái và việc già hoá xã hội, dẫn đến việc lao động liên tục suy giảm, cần dựa vào những người nhập cư để bù đắp tốc độ mất dân số, duy trì tăng trưởng kinh tế. Điều này đặc biệt nổi bật ở Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan, nơi số lượng trẻ sơ sinh giảm nhanh.
Không chỉ nhu cầu lao động di cư khác nhau, lao động di cư cũng có thể được chia theo trình độ kỹ thuật thành lao động cổng xanh (blue-collar) và lao động văn phòng (white-collar), theo lĩnh vực chia thành lao động công nghiệp di cư và lao động gia đình hoặc theo tuổi tác chia thành sinh viên du học và người nghỉ hưu tìm kiếm công việc. Mỗi nhóm lao động di cư có những đặc điểm riêng và cần đến những công cụ chính sách khác nhau.
Khi thảo luận về chính sách lao động di cư, theo sự thúc đẩy của nhu cầu và loại lao động di cư, ta cần phân loại cụ thể, không thể bị hỗn lẫn, nếu không dễ dẫn đến sai lầm cơ bản về hướng đi. Chẳng hạn, chương trình TITP của Nhật Bản đã được giới thiệu vào những năm 1990 rõ ràng là chiến lược đáp ứng nhu cầu ngắn hạn. Thậm chí khi đến năm 2019, với visa kỹ năng lao động, vẫn thiếu suy nghĩ chiến lược dài hạn cần thiết để lấp đầy dân số cần thiết trong xã hội Nhật Bản.
Phỏng theo một phóng viên địa phương tại Việt Nam, ghi lại tin tức trên bằng tiếng Việt:
Khi thảo luận về chính sách lao động di cư, ta cần phân loại cụ thể theo yếu tố thúc đẩy nhu cầu và hình thức của người lao động di cư. Nếu không, rất dễ phát sinh sai lầm ở hướng cơ bản. Cụ thể, chương trình TITP do Nhật Bản triển khai vào những năm 1990 rồi rõ ràng là kế hoạch đáp ứng yêu cầu ngắn hạn. Đến cả khi năm 2019, visa kỹ năng lao động vẫn thiếu sự suy nghĩ chiến lược dài hạn cần thiết để bổ sung lượng dân số cần thiết cho xã hội Nhật Bản.
Nếu nhìn từ góc độ nhu cầu dài hạn, quyền cư trú vĩnh viễn chắc chắn là quan trọng, nhưng chỉ là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến ý chí của người lao động nhập cư. Chúng ta có thể mở van nước, nhưng liệu nước có thể chảy mạnh và suôn sẻ không phải chỉ phụ thuộc vào sự cho phép cư trú của chính phủ mà còn phụ thuộc vào việc môi trường tổng thể có thể làm cho người nước ngoài cảm thấy an cư lạc nghiệp, cung cấp cho họ tầm nhìn cuộc sống mà họ hài lòng và con đường phát triển sự nghiệp. Cần có nhiều tính linh hoạt và linh hoạt hơn trong công cụ chính sách, giảm thiểu tư duy chủ đạo trong việc quản lý xét duyệt, hơn nữa là hướng đến việc thúc đẩy sự hòa nhập và cần sự hỗ trợ của cộng đồng xã hội.
Như tạp chí Diễn Đàn Đông Á đã đánh giá trong bài báo về chính sách lao động nhập cư của Nhật Bản, thách thức lớn nhất của Nhật Bản là thay đổi cách hiểu của người dân về người lao động nước ngoài. Thu hút người lao động nhập cư là một nhiệm vụ cấp bách cho Nhật Bản đang đối mặt với tình trạng giảm dân số, quan trọng đối với an ninh quốc gia, chứ không phải là biểu lộ lòng tốt của người Nhật, mở cửa cho người nước ngoài. Chỉ khi bắt đầu từ một góc độ hoàn toàn khác, suy nghĩ toàn diện về kế hoạch lao động nhập cư ở cấp độ chiến lược, Nhật Bản mới có cơ hội nổi bật trong thời đại thiếu hụt nhân lực toàn cầu.
Báo cáo thêm của NOWnews Today News: 70% công nhân di cư mệt mỏi vì phải chăm sóc người mắc bệnh Alzheimer! Tổ chức dân sự đề xuất hệ thống trực tuyến đầu tiên tại Đài Loan dành cho người chăm sóc nước ngoài. Họ phàn nàn về việc bị khai thác bởi các môi giới tư nhân và kể lại “những câu chuyện ma quỷ của môi giới”. Mong rằng những người lao động nước ngoài làm việc trong lĩnh vực đánh bắt cá sẽ không còn bị bóc lột! series phim “Cổng Tám Feet” phản ánh tình hình thực tế, những công nhân di cư tham gia xác nhận danh sách.
